THE UNITED KINGDOM OF GREAT BRITAIN AND NORTHERN IRELAND - В. В. Маклаков 2-е изд., исправ и доп. М.: Издательство бек. 584 с

THE UNITED KINGDOM OF GREAT BRITAIN AND NORTHERN IRELAND - В. В. Маклаков 2-е изд., исправ и доп. М.: Издательство бек. 584 с

^ THE UNITED KINGDOM OF GREAT BRITAIN AND NORTHERN IRELAND
КОНСТИТУЦИЯ Англии (вступительная статья)

Исторические особенности развития страны определили необычный нрав английской Конституции. Англия не знает единовременно сделанного акта, действующего в качестве Конституций. Особенности Конституции относятся THE UNITED KINGDOM OF GREAT BRITAIN AND NORTHERN IRELAND - В. В. Маклаков 2-е изд., исправ и доп. М.: Издательство бек. 584 с к ее форме, но не касаются содержания, ее сути. По форме английская Конституция имеет комбинированный, несистематизированный нрав; она слагается из 2-ух частей — писаной и неписаной. Таковой нрав имеют все отрасли британского права THE UNITED KINGDOM OF GREAT BRITAIN AND NORTHERN IRELAND - В. В. Маклаков 2-е изд., исправ и доп. М.: Издательство бек. 584 с; потому конституционное законодательство не отличается любым особенным своеобразием в этом плане от других отраслей права. Снаружи конституционное законодательство представляется не очень точным, определенным. Британскую Конституцию нередко именуют неписаной, имея в THE UNITED KINGDOM OF GREAT BRITAIN AND NORTHERN IRELAND - В. В. Маклаков 2-е изд., исправ и доп. М.: Издательство бек. 584 с виду то событие, что она никогда не была «записана» в едином акте. Писаная и неписаная ее части имеют, в свою очередь, разные, очень различные источники.

Писаная часть содержит в себе статутное THE UNITED KINGDOM OF GREAT BRITAIN AND NORTHERN IRELAND - В. В. Маклаков 2-е изд., исправ и доп. М.: Издательство бек. 584 с право, т. е. принятые в разные годы и даже эры акты парламента (законы), регулирующие вопросы конституционного нрава (но ни один из этих законов не является главным законом), и судебные решения (прецеденты), имеющие THE UNITED KINGDOM OF GREAT BRITAIN AND NORTHERN IRELAND - В. В. Маклаков 2-е изд., исправ и доп. М.: Издательство бек. 584 с своим предметом вопросы, также носящие конституционный нрав. Хотя судебные решения беспристрастно есть в писаной форме, т. е. зафиксированы на бумаге, все же доктрина относит их к неписаной части права. Выражение «писаный закон THE UNITED KINGDOM OF GREAT BRITAIN AND NORTHERN IRELAND - В. В. Маклаков 2-е изд., исправ и доп. М.: Издательство бек. 584 с» значит закон, формально принятый парламентом, независимо от того, зафиксирован он на бумаге либо нет, а термин «неписаное право» употребляется в отношении актов, не принимавшихся парламентом '. Судебные решения составляют систему «общего права»; они затрагивают THE UNITED KINGDOM OF GREAT BRITAIN AND NORTHERN IRELAND - В. В. Маклаков 2-е изд., исправ и доп. М.: Издательство бек. 584 с приемущественно права и свободы людей. Отсутствие одного акта о правах и свободах, о необходимости которого много лет говорится в различного рода научных изданиях, ведет к необходимости судебного толкования имеющихся законов и THE UNITED KINGDOM OF GREAT BRITAIN AND NORTHERN IRELAND - В. В. Маклаков 2-е изд., исправ и доп. М.: Издательство бек. 584 с норм обыденного права. Прецеденты регулируют также дела меж разными муниципальными органами. Судебных прецедентов большущее огромное количество; наибольшее значение имеют решения высших судебных инстанций, в особенности Палаты лордов — верховной судебной инстанции страны. Ее решения неотклонимы THE UNITED KINGDOM OF GREAT BRITAIN AND NORTHERN IRELAND - В. В. Маклаков 2-е изд., исправ и доп. М.: Издательство бек. 584 с для всех судов.

К фактически неписаной части относятся конституционные соглашения, нигде юридически не зафиксированные, но регулирующие, обычно, важные вопросы гос жизни. Эти соглашения, либо система обыденного права, рассматриваются в Англии как THE UNITED KINGDOM OF GREAT BRITAIN AND NORTHERN IRELAND - В. В. Маклаков 2-е изд., исправ и доп. М.: Издательство бек. 584 с база конституционного права, -Обычаи представляют сложившиеся на практике правила. Они регулируют приемущественно условия, связанные с кабинетом министров и правительством в широком смысле этого понятия, дела органов гос власти меж собой. Обычаи включают THE UNITED KINGDOM OF GREAT BRITAIN AND NORTHERN IRELAND - В. В. Маклаков 2-е изд., исправ и доп. М.: Издательство бек. 584 с нормы, регулирующие предназначение министров, коллективную ответственность кабинета министров, роспуск парламента, заключение интернациональных договоров, объявление войны и др. На практике эти прерогативы осуществляются короной (монархом) по получении одобрения правительства, находящегося у власти.

Исторически THE UNITED KINGDOM OF GREAT BRITAIN AND NORTHERN IRELAND - В. В. Маклаков 2-е изд., исправ и доп. М.: Издательство бек. 584 с конституционные соглашения имеют различное происхождение. Они появляются в силу событий в итоге межпартийной борьбы; играет роль и неспешная эволюция имеющейся практики, приспособление ее к меняющимся условиям. Никто не может вынудить соблюдать i конституционный обычай THE UNITED KINGDOM OF GREAT BRITAIN AND NORTHERN IRELAND - В. В. Маклаков 2-е изд., исправ и доп. М.: Издательство бек. 584 с; для этого нет какого-нибудь специального органа. Парламент — теоретический хранитель суверенитета — в хоть какой момент может предложить новое правило, отменив либо упразднив предшествующий обычай. Суверенитет парламента — базовый принцип английского конституционного THE UNITED KINGDOM OF GREAT BRITAIN AND NORTHERN IRELAND - В. В. Маклаков 2-е изд., исправ и доп. М.: Издательство бек. 584 с права — также является принципом обыденного права. Он не один раз признавался судами; а именно, в 1840 г. трибуналом было доказано право парламента судить собственных членов за нарушение собственных прав и льгот, в THE UNITED KINGDOM OF GREAT BRITAIN AND NORTHERN IRELAND - В. В. Маклаков 2-е изд., исправ и доп. М.: Издательство бек. 584 с 1884 г. трибуналом было доказано полное право парламента распоряжаться своими внутренними делами. «Принцип парламентского верховенства значит: парламент... имеет, при британском муниципальном устройстве, право издавать и уничтожать различные законы; нет ни 1-го лица, ни THE UNITED KINGDOM OF GREAT BRITAIN AND NORTHERN IRELAND - В. В. Маклаков 2-е изд., исправ и доп. М.: Издательство бек. 584 с учреждения, за которым бы британский закон признавал право преступать либо не исполнять законодательные акты парламента... Всякий парламентский акт (либо часть его), создающий новый закон либо же отменяющий либо изменяющий имеющийся закон, должен быть исполняем THE UNITED KINGDOM OF GREAT BRITAIN AND NORTHERN IRELAND - В. В. Маклаков 2-е изд., исправ и доп. М.: Издательство бек. 584 с всеми судами. Тот же самый принцип с отрицательной стороны может быть выражен так: никакое лицо, никакое собрание лиц при британской Конституции не имеют права издавать постановления, которые могли быть несогласны THE UNITED KINGDOM OF GREAT BRITAIN AND NORTHERN IRELAND - В. В. Маклаков 2-е изд., исправ и доп. М.: Издательство бек. 584 с с парламентскими актами либо, другими словами, воспользовались бы судебной защитой вопреки парламентскому акту»,— писал выдающийся британский государствовед А. В. Дайси.

Не существует четкого перечня, конституционных соглашений. Фактически такие соглашения действуют во всех элементах THE UNITED KINGDOM OF GREAT BRITAIN AND NORTHERN IRELAND - В. В. Маклаков 2-е изд., исправ и доп. М.: Издательство бек. 584 с английской политической системы.

Статутное право носит фрагментарный нрав; парламентских актов по конституционным вопросам насчитывается около 4 тыщ, и это число повсевременно возрастает. Некие акты парламента могут рассматриваться как чисто конституционные, полностью посвященные THE UNITED KINGDOM OF GREAT BRITAIN AND NORTHERN IRELAND - В. В. Маклаков 2-е изд., исправ и доп. М.: Издательство бек. 584 с какому-либо вопросу конституционного регулирования. К ним, а именно, относятся несколько законов о составе, отношениях и возможностей палат парламента (законы о парламенте 1911 и 1949 гг., Акт о пэрах 1963 г. и др.), законы об избирательном праве THE UNITED KINGDOM OF GREAT BRITAIN AND NORTHERN IRELAND - В. В. Маклаков 2-е изд., исправ и доп. М.: Издательство бек. 584 с (бессчетные акты о народном консульстве, к примеру, 1949, 1969, 1974, 1983, 1985, 1989 гг. и т. д., повсевременно нивелирующие университеты избирательного права и избирательной системы), законы о местном управлении 1972, 1985 гг. и др. Конституционные нормы содержатся и в законах, в THE UNITED KINGDOM OF GREAT BRITAIN AND NORTHERN IRELAND - В. В. Маклаков 2-е изд., исправ и доп. М.: Издательство бек. 584 с каких регулирование схожих заморочек является частью акта вровень с другими вопросами. К примеру, в Акте о министрах короны 1975 г. вровень с вопросами конституционного нрава содержится много положений, относящихся к административному праву. Конституционные THE UNITED KINGDOM OF GREAT BRITAIN AND NORTHERN IRELAND - В. В. Маклаков 2-е изд., исправ и доп. М.: Издательство бек. 584 с нормы могут находиться и в актах делегированного законодательства.

В российскей и забугорной литературе к конституционным актам относят и законы о правовом положении личности, сначала Хабеас корпус акт 1679 г., Билль THE UNITED KINGDOM OF GREAT BRITAIN AND NORTHERN IRELAND - В. В. Маклаков 2-е изд., исправ и доп. М.: Издательство бек. 584 с о правах 1689 г. и, конечно, Величавую хартию вольностей 1215 г. Эти акты публикуются в сборниках конституционных материалов и представляются как действующее право. Историческое значение нареченных актов непременно, но подавляющее большая часть их норм, имеющих практическое, а THE UNITED KINGDOM OF GREAT BRITAIN AND NORTHERN IRELAND - В. В. Маклаков 2-е изд., исправ и доп. М.: Издательство бек. 584 с не декларативное значение, отменено позднейшими актами парламента; нормы начальных актов адаптированы к реально изменившимся условиям. Так, нормы Хабеас корпус акта 1679 г. были отменены в различное время: ст. 3—в 1863 г., ст THE UNITED KINGDOM OF GREAT BRITAIN AND NORTHERN IRELAND - В. В. Маклаков 2-е изд., исправ и доп. М.: Издательство бек. 584 с. 1—в 1966 г., а положения ст. 2—в различное время с 1863 по 1976 г., и ни одна из норм этого закона в текущее время не действует. Разные части Билля о правах 1689 г. отменялись с 1867 по 1948 г. Нормы THE UNITED KINGDOM OF GREAT BRITAIN AND NORTHERN IRELAND - В. В. Маклаков 2-е изд., исправ и доп. М.: Издательство бек. 584 с нареченных актов были в измененном виде инкорпорированы в более поздние законы, к примеру в ст. 10 Акта об уголовном праве 1967 г. и в Акт о судах 1974 г. '

Типичная система британского конституционного THE UNITED KINGDOM OF GREAT BRITAIN AND NORTHERN IRELAND - В. В. Маклаков 2-е изд., исправ и доп. М.: Издательство бек. 584 с права в целом, непременно, обхватывает все стороны его регулирования, но любой из входящих в это право компонент — судебные решения, закон либо какой-нибудь обычай — не претендует на роль общих принципов; они THE UNITED KINGDOM OF GREAT BRITAIN AND NORTHERN IRELAND - В. В. Маклаков 2-е изд., исправ и доп. М.: Издательство бек. 584 с все, обычно, должны своим происхождением личным случаям, отдельным потребностям, вызвавшим необходимость в дополнении, приспособлении имеющегося порядка разрешения тех либо других вопросов к новым происшествиям.

Нареченные источники Конституции, но, равномерно эволюционируют: приметно слабеет THE UNITED KINGDOM OF GREAT BRITAIN AND NORTHERN IRELAND - В. В. Маклаков 2-е изд., исправ и доп. М.: Издательство бек. 584 с роль прецедентного права, казуистический партикуляризм которого препятствует созданию единообразных правовых норм. В то же время такие достоинства судебных прецедентов, как упругость и упругость, разъясняют заинтригованность правящих кругов в сохранении общего права. Непременно, что английская Конституция THE UNITED KINGDOM OF GREAT BRITAIN AND NORTHERN IRELAND - В. В. Маклаков 2-е изд., исправ и доп. М.: Издательство бек. 584 с по форме очень отличается от других забугорных главных законов, хотя и не является полностью уникальной. Схожую же форму имеет Конституция Новейшей Зеландии. Основной закон Канады 1982 г. с изданием Акта о Канаде заполучил THE UNITED KINGDOM OF GREAT BRITAIN AND NORTHERN IRELAND - В. В. Маклаков 2-е изд., исправ и доп. М.: Издательство бек. 584 с систематизированный нрав, включив в себя 25 актов начиная с 1867 г., регулирующих как конституционные, так и неконституционные вопросы, и оставив за своими пределами некие нормы чисто конституционного нрава (к примеру, касающиеся избирательного THE UNITED KINGDOM OF GREAT BRITAIN AND NORTHERN IRELAND - В. В. Маклаков 2-е изд., исправ и доп. М.: Издательство бек. 584 с права).

Особенности английской Конституции объясняются критериями политического развития страны. Она формировалась под воздействием борьбы меж разными политическими силами, включая классовые. Сначало такая борьба развертывалась меж буржуазией, которую представлял парламент (поточнее, его нижняя палата THE UNITED KINGDOM OF GREAT BRITAIN AND NORTHERN IRELAND - В. В. Маклаков 2-е изд., исправ и доп. М.: Издательство бек. 584 с — Палата общин), и дворянством, интересы которого выражал монарх. Позже конституционное право стало отражать требования других соц групп, учесть потребности экономического, общественного и политического развития страны.

Типичная форма английской Конституции тянет THE UNITED KINGDOM OF GREAT BRITAIN AND NORTHERN IRELAND - В. В. Маклаков 2-е изд., исправ и доп. М.: Издательство бек. 584 с ряд последствий; сначала, входящие в нее составляющие исключают какой-нибудь особенный порядок их принятия, конфигурации либо отмены. Другими словами, Конституция относится к числу гибких, т. е. изменяемых, с соблюдением обыкновенной процедуры в парламенте либо в THE UNITED KINGDOM OF GREAT BRITAIN AND NORTHERN IRELAND - В. В. Маклаков 2-е изд., исправ и доп. М.: Издательство бек. 584 с критериях обыденного судопроизводства. Последующая особенность — отсутствие органов конституционного контроля, потому что нереально сопоставлять издаваемые акты, принимаемые судебные решения с уже существующими парламентскими законами и действующими судебными решениями, если эти THE UNITED KINGDOM OF GREAT BRITAIN AND NORTHERN IRELAND - В. В. Маклаков 2-е изд., исправ и доп. М.: Издательство бек. 584 с законы и решения не владеют завышенной юридической силой. Тем паче нельзя найти, соответствует ли издаваемый акт конституционным соглашения, нигде юридически не зафиксированным. Отсутствие иерархии в актах, издаваемых парламентом, всеми признаваемый суверенитет парламента и THE UNITED KINGDOM OF GREAT BRITAIN AND NORTHERN IRELAND - В. В. Маклаков 2-е изд., исправ и доп. М.: Издательство бек. 584 с четкое следование судов буковке закона — дополнительные аргументы о невозможности существования в Англии конституционной юстиции.

Из нрава Конституции вытекает и то, что труды ученых-юристов признаются в качестве источника конституционного права, так как они THE UNITED KINGDOM OF GREAT BRITAIN AND NORTHERN IRELAND - В. В. Маклаков 2-е изд., исправ и доп. М.: Издательство бек. 584 с содержат нужные обобщения, анализ писаных и неписаных норм Конституции. Истолкование законов, прецедентов и обычаев является не первичным, а производным источником права. Нареченная роль трудов юристов подтверждается судебной практикой. Так, Палата THE UNITED KINGDOM OF GREAT BRITAIN AND NORTHERN IRELAND - В. В. Маклаков 2-е изд., исправ и доп. М.: Издательство бек. 584 с лордов в 1920 г. по делу Attorney-General v. De Keyser Royal Hotel Ltd. прямо восприняла предложенное А. В. Дайси определение царской прерогативы. «Раньше было сделанное практикой правило, что при жизни создателя нельзя ссылаться в суде THE UNITED KINGDOM OF GREAT BRITAIN AND NORTHERN IRELAND - В. В. Маклаков 2-е изд., исправ и доп. М.: Издательство бек. 584 с на его работу. Это правило, которое, по-видимому, не имело никаких логических оснований, сейчас не в особенности принимается в расчет, и некие создатели, даже создатели статей в повторяющейся печати, еще при жизни THE UNITED KINGDOM OF GREAT BRITAIN AND NORTHERN IRELAND - В. В. Маклаков 2-е изд., исправ и доп. М.: Издательство бек. 584 с получают ублажение от того, что к их воззрению присоединяются судьи».

Для английской Конституции в большей мере, чем для главных законов других забугорных государств, свойствен значимый формализм. Этому содействует то событие THE UNITED KINGDOM OF GREAT BRITAIN AND NORTHERN IRELAND - В. В. Маклаков 2-е изд., исправ и доп. М.: Издательство бек. 584 с, что многие нормы, университеты, органы, сделанные очень издавна, время от времени несколько веков вспять, официально продолжают действовать, не будучи отмененными. Формализм ведет к отрыву имеющихся норм и институтов от реальной реальности. Более ярко THE UNITED KINGDOM OF GREAT BRITAIN AND NORTHERN IRELAND - В. В. Маклаков 2-е изд., исправ и доп. М.: Издательство бек. 584 с этот разрыв приметен в положении центральных органов гос власти. Будучи конституционной монархией, Англия формально управляется монархом с очень необъятными юридическими возможностями. При монархе состоит Потаенный совет, который, снова же по Конституции, помогает ему THE UNITED KINGDOM OF GREAT BRITAIN AND NORTHERN IRELAND - В. В. Маклаков 2-е изд., исправ и доп. М.: Издательство бек. 584 с управлять государством. Все законодательные, исполнительные и судебные органы формально получают свою власть от монарха. Практически же государством управляет Правительство, а поточнее — Премьер-министр, в партийном руководстве которого находится и THE UNITED KINGDOM OF GREAT BRITAIN AND NORTHERN IRELAND - В. В. Маклаков 2-е изд., исправ и доп. М.: Издательство бек. 584 с большая часть членов Палаты общин. Потаенный совет существует и доныне, но монарх не является «хозяином» даже этого органа; его состав формируется кроме монаршей воли.

Правительство Англии имеет пестрый состав; во главе его находится THE UNITED KINGDOM OF GREAT BRITAIN AND NORTHERN IRELAND - В. В. Маклаков 2-е изд., исправ и доп. М.: Издательство бек. 584 с Премьер-министр, формально назначаемый монархом, а практически им всегда становится фаворит политической партии, получившей на выборах большая часть мест в Палате общин. Занимая исключительное место в системе муниципальных органов, Премьер-министр обладает THE UNITED KINGDOM OF GREAT BRITAIN AND NORTHERN IRELAND - В. В. Маклаков 2-е изд., исправ и доп. М.: Издательство бек. 584 с большой компетенцией, позволяющей ему оказывать влияние на все стороны политической жизни страны. Премьер-министр (являющийся сразу Первым лордом казначейства и министром по делам штатской службы) располагает необъятными возможностями по предназначению высших THE UNITED KINGDOM OF GREAT BRITAIN AND NORTHERN IRELAND - В. В. Маклаков 2-е изд., исправ и доп. М.: Издательство бек. 584 с должностных лиц в государстве: подбирает членов кабинета и министров, которые утверждаются монархом в согласовании с его чертами, дает советы, а практически без помощи других сформировывает высший состав англиканской церкви, выдвигает высших судебных лиц, высших чиновников THE UNITED KINGDOM OF GREAT BRITAIN AND NORTHERN IRELAND - В. В. Маклаков 2-е изд., исправ и доп. М.: Издательство бек. 584 с штатской администрации.

В отличие от других европейских государств в Англии существует особенное понятие Правительства. Оно обхватывает два органа: само Правительство, включающее всех министров, в таком составе никогда не собирающихся вкупе THE UNITED KINGDOM OF GREAT BRITAIN AND NORTHERN IRELAND - В. В. Маклаков 2-е изд., исправ и доп. М.: Издательство бек. 584 с, и Кабинет, в который заходит около 20 членов Правительства, как связанных с процессом управления отдельными отраслями народного хозяйства, так и не имеющих к этому никакого дела (К ним относятся лица, занимающие классические THE UNITED KINGDOM OF GREAT BRITAIN AND NORTHERN IRELAND - В. В. Маклаков 2-е изд., исправ и доп. М.: Издательство бек. 584 с должности — лорд-председатель совета, канцлер герцогства Ланкастерского, лорд-хранитель печати, главный казначей и временами министры без ранца. Нареченные министры могут иметь обязанности в какой-нибудь отрасли управления либо делать особые поручения Премьер-министра. Канцлер герцогства THE UNITED KINGDOM OF GREAT BRITAIN AND NORTHERN IRELAND - В. В. Маклаков 2-е изд., исправ и доп. М.: Издательство бек. 584 с Ланкастерского, к примеру, несет ответственность за развитие искусств, библиотечное и музейное дело. Главный казначей занимается координацией информационной деятельности, а лорд-председатель совета и лорд-хранитель печати курируют департамент гос службы и ведомство THE UNITED KINGDOM OF GREAT BRITAIN AND NORTHERN IRELAND - В. В. Маклаков 2-е изд., исправ и доп. М.: Издательство бек. 584 с по делам Содружества соответственно). Нареченная структура Правительства сложилась исторически. Особенности структуры нисколечко не оказывают влияние на развитие установившейся тенденции, направленной на свертывание коллегиальных форм в деятельности Правительства в пользу THE UNITED KINGDOM OF GREAT BRITAIN AND NORTHERN IRELAND - В. В. Маклаков 2-е изд., исправ и доп. М.: Издательство бек. 584 с 1-го лица — Премьер-министра и отражающей организационную консолидацию и улучшение муниципального аппарата.

Законодательная власть согласно английской Конституции принадлежит парламенту, состоящему из монарха, Палаты лордов и Палаты общин. Формализм пронизывает и эту ветвь гос власти. Родоначальник THE UNITED KINGDOM OF GREAT BRITAIN AND NORTHERN IRELAND - В. В. Маклаков 2-е изд., исправ и доп. М.: Издательство бек. 584 с всех парламентов — английский парламент в целом и Палата общин как важная его часть утратили свою прежнюю независимость в решении муниципальных дел; большая часть его возможностей осуществляется под управлением Кабинета министров через THE UNITED KINGDOM OF GREAT BRITAIN AND NORTHERN IRELAND - В. В. Маклаков 2-е изд., исправ и доп. М.: Издательство бек. 584 с механизм партийного контроля.

Кажущийся олицетворением малоподвижности, консерватизма, хранителем средневековых традиций английский парламент, но, повсевременно адаптируется к меняющимся условиям. Это утверждение, а именно, относится к его внутренней структуре. В 1967 г. была введена THE UNITED KINGDOM OF GREAT BRITAIN AND NORTHERN IRELAND - В. В. Маклаков 2-е изд., исправ и доп. М.: Издательство бек. 584 с должность парламентского комиссара по контролю за деятельностью администрации (разновидность омбудсмана), на которого возложены функции по рассмотрению жалоб на «плохое» управление, когда того требуют члены Палаты общин. Расследования касаются действий, предпринятых центральными элементами управления THE UNITED KINGDOM OF GREAT BRITAIN AND NORTHERN IRELAND - В. В. Маклаков 2-е изд., исправ и доп. М.: Издательство бек. 584 с страны, но не политических вопросов (юридически последние подконтрольны парламенту). В 1979 г. Палата общин провела значительную реформу собственных комитетов. Практически все существовавшие комитеты были упразднены, кроме нескольких (по привилегиям, юридической документации и др.), и THE UNITED KINGDOM OF GREAT BRITAIN AND NORTHERN IRELAND - В. В. Маклаков 2-е изд., исправ и доп. М.: Издательство бек. 584 с было сотворено 12 новых комитетов, соответственных главным фронтам деятельности министерств.

Верхняя палата парламента — Палата лордов — один из более ярчайших пережитков средневековья, практически играет роль тормоза в отношении законопроектов, принятых Палатой THE UNITED KINGDOM OF GREAT BRITAIN AND NORTHERN IRELAND - В. В. Маклаков 2-е изд., исправ и доп. М.: Издательство бек. 584 с общин. Еще в Акте о парламенте 1911 г. говорилось о намерении «заменить Палату лордов... другой палатой, основанной на начале народного консульства и не наследной более». Г. С. Гурвич, видный государствовед нашей страны, писал еще в 1927 г THE UNITED KINGDOM OF GREAT BRITAIN AND NORTHERN IRELAND - В. В. Маклаков 2-е изд., исправ и доп. М.: Издательство бек. 584 с.: «Общественное мировоззрение утверждало, что палата общин представляет всех, тогда как палата лордов не представляет никого. Дела меж ними должны были складываться, разумеется, полностью умиротворенно, ибо тяжело представить для себя THE UNITED KINGDOM OF GREAT BRITAIN AND NORTHERN IRELAND - В. В. Маклаков 2-е изд., исправ и доп. М.: Издательство бек. 584 с ссору меж всеми и никем. В реальности, но, схема эта осложнилась тем, что... палата лордов полностью отождествилась с ограниченной партией». С того времени ситуация не поменялась. В 1993 г. из 1205 лордов, имевших право голосовать, 477 лордов (40%>) приписывали THE UNITED KINGDOM OF GREAT BRITAIN AND NORTHERN IRELAND - В. В. Маклаков 2-е изд., исправ и доп. М.: Издательство бек. 584 с себя к консерваторам, III—к лейбористам, 272 считали себя беспартийными и 59 были либерал-демократами.

Палата оказывает бесспорное воздействие на законодательный процесс, не только лишь задерживая его, да и влияя, по THE UNITED KINGDOM OF GREAT BRITAIN AND NORTHERN IRELAND - В. В. Маклаков 2-е изд., исправ и доп. М.: Издательство бек. 584 с существу, на рассматриваемые законопроекты. Если в 1945 г. Палата лордов казалась лишенной всякой полезности и возможностей, то 40 лет спустя она стала более активной верхней палатой в мире. Активность Палаты резко усилилась после принятия Акта о бессрочном THE UNITED KINGDOM OF GREAT BRITAIN AND NORTHERN IRELAND - В. В. Маклаков 2-е изд., исправ и доп. М.: Издательство бек. 584 с пэрстве. Премьер-министр получил фактическое право назначать в Палату бессрочных пэров, получивших право участвовать в работе и голосовать вровень с наследными пэрами. Включение в Палату бессрочных пэров имело цель активизировать деятельность Палаты THE UNITED KINGDOM OF GREAT BRITAIN AND NORTHERN IRELAND - В. В. Маклаков 2-е изд., исправ и доп. М.: Издательство бек. 584 с и в то же время усилить партийные позиции тех либо других правительств. М. Тэтчер в течение 1979—1987 гг. назначила 153 бессрочных пэра, из которых 64 были членами ограниченной партии. Всего же с 1958 по 1987 г THE UNITED KINGDOM OF GREAT BRITAIN AND NORTHERN IRELAND - В. В. Маклаков 2-е изд., исправ и доп. М.: Издательство бек. 584 с. было назначено 544 человека, из которых 142 консерватора, 232 лейбориста, 25 либералов и 145 независящих. Активизация Палаты лордов проявилась в увеличении числа ее заседаний, активизации членов Палаты, увеличении длительности заседаний. Если в 1959—1960 гг. при числе членов в THE UNITED KINGDOM OF GREAT BRITAIN AND NORTHERN IRELAND - В. В. Маклаков 2-е изд., исправ и доп. М.: Издательство бек. 584 с 907 за два года в заседаниях участвовало 542 члена, выступило 283, средняя цифра присутствия была 136, а число заседаний составляло 450, то в 1985—1986 гг. эти числа соответственно составляли 1171, 798, 529, 317 и 1213. В конце 80-х годов лорды вносили THE UNITED KINGDOM OF GREAT BRITAIN AND NORTHERN IRELAND - В. В. Маклаков 2-е изд., исправ и доп. М.: Издательство бек. 584 с около 2-ух тыщ поправок в сессию к правительственным законопроектам.

Господство двухпартийной системы приводит к тому, что только одна из 2-ух партий — ограниченная либо лейбористская — обладает большинством мест в Палате общин. Правительство, контролирующее это большая THE UNITED KINGDOM OF GREAT BRITAIN AND NORTHERN IRELAND - В. В. Маклаков 2-е изд., исправ и доп. М.: Издательство бек. 584 с часть, практически производит возможности парламента. Фактически только Правительство обладает законодательной инициативой. И ни один законопроект, исходящий от депутатов, не может быть принят, если он не пользуется правительственной поддержкой. Принимаемое в широких масштабах THE UNITED KINGDOM OF GREAT BRITAIN AND NORTHERN IRELAND - В. В. Маклаков 2-е изд., исправ и доп. М.: Издательство бек. 584 с делегированное законодательство, практически не подверженное парламентскому контролю, бессилие парламента в денежной и экономной сфере, как и в сфере контроля за деятельностью Правительства, — все это гласит об упадке английского парламента, «матери парламентов», знавшего в THE UNITED KINGDOM OF GREAT BRITAIN AND NORTHERN IRELAND - В. В. Маклаков 2-е изд., исправ и доп. М.: Издательство бек. 584 с прошедшем наилучшие времена.

На положение английского парламента оказывают влияние и международные реалии. Присоединение Англии к Европейским сообществам, сейчас перевоплощенным в Европейский альянс (ЕС), тянет прямое посягательство на дотоле неуязвимый принцип суверенитета парламента THE UNITED KINGDOM OF GREAT BRITAIN AND NORTHERN IRELAND - В. В. Маклаков 2-е изд., исправ и доп. М.: Издательство бек. 584 с. Регламенты, издаваемые Комиссией Союза, врубаются конкретно в правовую систему государств-участников; нормы регламентов имеют преимущественную силу по отношению к подходящим положениям государственного права. Сам английский парламент, приняв Акт о Европейских обществах THE UNITED KINGDOM OF GREAT BRITAIN AND NORTHERN IRELAND - В. В. Маклаков 2-е изд., исправ и доп. М.: Издательство бек. 584 с 1972 г. \ согласился с тем, что все права, возможности, обязательства и ограничения, создаваемые на базе учредительских договоров Сообществ, будут признаваться, действовать и употребляться в Соединенном Царстве (п. 1 ст. 2), что хоть какой законодательный акт, действующий THE UNITED KINGDOM OF GREAT BRITAIN AND NORTHERN IRELAND - В. В. Маклаков 2-е изд., исправ и доп. М.: Издательство бек. 584 с либо изданный в дальнейшем, будет толковаться в связи с обязанностями Англии по нареченным учредительским договорам (п. 4 ст. 2) и вопросы права Сообществ будут разрешаться трибуналом Сообществ и все английские суды THE UNITED KINGDOM OF GREAT BRITAIN AND NORTHERN IRELAND - В. В. Маклаков 2-е изд., исправ и доп. М.: Издательство бек. 584 с будут уважать и учесть решения нареченного суда (ст. 3). Как понятно, компетенция наднациональных органов ЕС затрагивает экономические и социальные вопросы. Таким макаром, в отношении компетенции, переданной в распоряжение ЕС, английский парламент с этого момента не суверенен THE UNITED KINGDOM OF GREAT BRITAIN AND NORTHERN IRELAND - В. В. Маклаков 2-е изд., исправ и доп. М.: Издательство бек. 584 с. Его суверенитет бэтой области сейчас ограничен только правом выхода из Союза.

В некой мере принцип суверенитета парламента колеблется и в связи с начавшейся практикой проведения общенациональных референдумов в Англии THE UNITED KINGDOM OF GREAT BRITAIN AND NORTHERN IRELAND - В. В. Маклаков 2-е изд., исправ и доп. М.: Издательство бек. 584 с. В 1975 г. лейбористским Правительством было скооперировано пока единственное голосование с целью получения способности провести новые переговоры о присоединении Англии к ЕС. Контракт о присоединении был подписан консерватором Э. Хитом и одобрен парламентом в том THE UNITED KINGDOM OF GREAT BRITAIN AND NORTHERN IRELAND - В. В. Маклаков 2-е изд., исправ и доп. М.: Издательство бек. 584 с же 1972 г. Голосование показало, что каждые два избирателя из 3-х являлись сторонниками оставления Англии в составе ЕС.

Монархия — наистарейшем политический институт Англии. Наследный повелитель либо царица — глава страны, и в этом качестве THE UNITED KINGDOM OF GREAT BRITAIN AND NORTHERN IRELAND - В. В. Маклаков 2-е изд., исправ и доп. М.: Издательство бек. 584 с они персонифицируют правительство. С теоретической точки зрения монарх является главой исполнительной, составной частью законодательной и главой судебной власти, командующим вооруженными силами и светским главой англиканской церкви. На практике в итоге долговременной эволюции THE UNITED KINGDOM OF GREAT BRITAIN AND NORTHERN IRELAND - В. В. Маклаков 2-е изд., исправ и доп. М.: Издательство бек. 584 с под воздействием политической борьбы большая власть монарха была очень ограничена, и на данный момент своими прерогативами монарх обладает только номинально; практически возможности монарха осуществляются Правительством, и случаи, когда монархи вмешивались в THE UNITED KINGDOM OF GREAT BRITAIN AND NORTHERN IRELAND - В. В. Маклаков 2-е изд., исправ и доп. М.: Издательство бек. 584 с принятие решений, очень и очень малочисленны.

Нехорошие последствия сохранения монархии довольно явны и признаются даже английскими создателями (прямое вторжение в политическую жизнь при выборе Премьер-министра, когда в Палате общин отсутствует большая часть у THE UNITED KINGDOM OF GREAT BRITAIN AND NORTHERN IRELAND - В. В. Маклаков 2-е изд., исправ и доп. М.: Издательство бек. 584 с какой-нибудь партии; косвенное воздействие монархии как олицетворение консервативности, отсутствия прогресса, нежелание поменять многолетние традиции). Выгоды от сохранения монархии для правящих кругов являются большенными, чем последствия ее недочетов. Монархия THE UNITED KINGDOM OF GREAT BRITAIN AND NORTHERN IRELAND - В. В. Маклаков 2-е изд., исправ и доп. М.: Издательство бек. 584 с — идейное орудие воздействия на население. Его политическая цель также явна. При соц потрясениях в стране может быть применение царских прерогатив.

Англия, будучи по территориальному устройству унитарным государством, является многонациональной государством. Унитарное правительство Англия сложилось в THE UNITED KINGDOM OF GREAT BRITAIN AND NORTHERN IRELAND - В. В. Маклаков 2-е изд., исправ и доп. М.: Издательство бек. 584 с XVI— XVII вв. в итоге присоединения «кельтских» территорий; в правовом отношении еще одно присоединение оформлялось как «уния» (Акт о соединении с Шотландией 1707 г., акты об Уэльсе 1536 и 1542 гг., Акт об унии с THE UNITED KINGDOM OF GREAT BRITAIN AND NORTHERN IRELAND - В. В. Маклаков 2-е изд., исправ и доп. М.: Издательство бек. 584 с Ирландией 19Ш г.).

Невзирая на пробы в течение нескольких веков подавить национальное движение, расколоть его, на проводившиеся активные меры по ассимиляции в языковой, культурной и других областях, по сей день THE UNITED KINGDOM OF GREAT BRITAIN AND NORTHERN IRELAND - В. В. Маклаков 2-е изд., исправ и доп. М.: Издательство бек. 584 с в Англии сохранились значительные национальные различия в почти всех сферах публичных отношений. Национальные трудности завлекли к для себя внимание в 60—70-е годы на фоне обострившегося в то время кризиса экономической и политической системы Англии THE UNITED KINGDOM OF GREAT BRITAIN AND NORTHERN IRELAND - В. В. Маклаков 2-е изд., исправ и доп. М.: Издательство бек. 584 с. Эти препядствия всегда существовали, и реформы, направленные на предоставление самостоятельности методом передачи власти высшими органами страны органам в Шотландии, Уэльсе и Ирландии (так именуемая деволю-ция), в прошедшем не один THE UNITED KINGDOM OF GREAT BRITAIN AND NORTHERN IRELAND - В. В. Маклаков 2-е изд., исправ и доп. М.: Издательство бек. 584 с раз дискуссировались. Последний проект, выработанный лейбористским Правительством и предусматривавший создание в Шотландии и Уэльсе парламентов с ограниченными возможностями, также учреждение собственных органов исполнительной власти, ответственных перед этими парламентами, был должен привести к расширению THE UNITED KINGDOM OF GREAT BRITAIN AND NORTHERN IRELAND - В. В. Маклаков 2-е изд., исправ и доп. М.: Издательство бек. 584 с автономии государственных районов страны. Но на референдуме 1979 г, в Шотландии и Уэльсе этот проект не получил поддержки требовавшихся 40% зарегистрированных избирателей.

Хотя расширение самостоятельности Шотландии и Уэльса в собственных внутренних делах не THE UNITED KINGDOM OF GREAT BRITAIN AND NORTHERN IRELAND - В. В. Маклаков 2-е изд., исправ и доп. М.: Издательство бек. 584 с состоялось, все же в существующем муниципальном управлении этими территориями обнаруживаются некие элементы автономии, в особенности в Шотландии. Для каждой из их установлена особая квота мест в Палате общин, на центральном уровне определена система THE UNITED KINGDOM OF GREAT BRITAIN AND NORTHERN IRELAND - В. В. Маклаков 2-е изд., исправ и доп. М.: Издательство бек. 584 с исполнительных органов, призванных учесть их специфику, сделаны особые комитеты в парламенте. В 1967 г. был принят закон об уравнении в правах валлийского языка с английским. Шотландия обладает своей судебной системой, хорошей от британской. Для THE UNITED KINGDOM OF GREAT BRITAIN AND NORTHERN IRELAND - В. В. Маклаков 2-е изд., исправ и доп. М.: Издательство бек. 584 с Шотландии общенациональным парламентом издается особое законодательство. Что все-таки касается Уэльса, то у него нет собственной судебной системы, а особые законы для него очень редки.

В итоге национально-освободительного движения Ирландии THE UNITED KINGDOM OF GREAT BRITAIN AND NORTHERN IRELAND - В. В. Маклаков 2-е изд., исправ и доп. М.: Издательство бек. 584 с удалось освободиться от колониальной зависимости. Но в 1921 г. Англия отторгла от Ирландии 6 северных графств (Ольстер), которые остались в ее составе и воспользовались некой автономией. Обострение положения в Северной Ирландии, вызванное приемущественно THE UNITED KINGDOM OF GREAT BRITAIN AND NORTHERN IRELAND - В. В. Маклаков 2-е изд., исправ и доп. М.: Издательство бек. 584 с противоречиями меж католическим и протестантским популяцией, привело к штатской войне, прекращение огня в какой состоялось исключительно в 1994 г. С 1972 г. Ольстер фактически повсевременно находится под прямым управлением английского Правительства, хотя оно и пробует THE UNITED KINGDOM OF GREAT BRITAIN AND NORTHERN IRELAND - В. В. Маклаков 2-е изд., исправ и доп. М.: Издательство бек. 584 с выработать для Северной Ирландии самостоятельный статус (к примеру, Акт о Северной Ирландии 1973 г.).

Архаичность действующей английской Конституции в текущее время признается многими учеными и политиками. В последние десятилетия стали появляться проекты THE UNITED KINGDOM OF GREAT BRITAIN AND NORTHERN IRELAND - В. В. Маклаков 2-е изд., исправ и доп. М.: Издательство бек. 584 с Основного закона, построенные на обычных принципах континентальной Европы. Принципиальным фактором, стимулирующим данный процесс, стало развитие европейской интеграции, вхождение Англии в Европейский альянс, что просит точного и унифицированного законодательства, в том числе и THE UNITED KINGDOM OF GREAT BRITAIN AND NORTHERN IRELAND - В. В. Маклаков 2-е изд., исправ и доп. М.: Издательство бек. 584 с конституционного. В одном из последних проектов, представленном Институтом по исследованию гос политики и включающем 129 статей и 6 приложений, содержатся развернутые нормы Билля о правах, построенного на базе Европейской конвенции по правам человека 1950 г THE UNITED KINGDOM OF GREAT BRITAIN AND NORTHERN IRELAND - В. В. Маклаков 2-е изд., исправ и доп. М.: Издательство бек. 584 с. и Интернациональных пактов о правах человека 1966 г. Согласно проекту британский парламент должен включать выбираемые по пропорциональной системе две Палаты — Палату общин (срок возможностей 4 года) и вторую Палату с таким же сроком возможностей, но THE UNITED KINGDOM OF GREAT BRITAIN AND NORTHERN IRELAND - В. В. Маклаков 2-е изд., исправ и доп. М.: Издательство бек. 584 с выборы которой проходят в интервалах меж выборами в нижнюю палату. В целом проект отражает современные тенденции конституционного законодательства.



this-monolingual-tamazight-dictionary-is-the-product-of-several-months-of-serious-work-dedication-and-determination-of-pcv-morocco-stacy-alboher-2005-2007-2.html
this-monolingual-tamazight-dictionary-is-the-product-of-several-months-of-serious-work-dedication-and-determination-of-pcv-morocco-stacy-alboher-2005-2007-9.html
this-policy-was-amended-and-finalized-at-the-senate-meeting-2008-99-dated-15082008-and-approved-at-the-board-of-trustees-meeting-no12-dated-27082008-and-comes-into-effect-as-of-01-october-2008.html