The New Times - Как устроить себе неплохую пенсию 15 иа норильские новости 16

^ The New Times В стране готовится новенькая пенсионная реформа. Евгений Гонтмахер, член правления Института современного развития // The New Times - 23.06.2008

Происходит это в обстановке строжайшей секретности. Меж тем вопрос касается не только лишь миллионов сегодняшних The New Times - Как устроить себе неплохую пенсию 15 иа норильские новости 16 пожилых людей, да и всего населения страны. Как принимаются решения в тишине чиновничьих кабинетов и чем нам это угрожает, выяснял The New Times


Правда ли, что у людей, которые занимаются реформой, в Минздравсоцразвития The New Times - Как устроить себе неплохую пенсию 15 иа норильские новости 16 чуть не подписку взяли о неразглашении?


Взяли либо нет, не знаю, но им, как и ряду дру­гих людей, к примеру, из Пенсионного фонда, Минфина, было сказано, что если произой­дет The New Times - Как устроить себе неплохую пенсию 15 иа норильские новости 16 какая-то утечка, то они будут уволены.


Вспять в СССР?


^ Для чего пригодилась новенькая пенсионная реформа? И что там такового, что ее нужно так секретить?


Ситуация достаточно обычная. Не нужно объ­яснять The New Times - Как устроить себе неплохую пенсию 15 иа норильские новости 16, что наша пенсионная система на­ходится в упадке. Все обсуждение идет вокруг 2-ух принципных моментов: или мы возвращаемся в «совок», где мак­симальная пенсия была 132 рубля и типо это всех устраивало, или The New Times - Как устроить себе неплохую пенсию 15 иа норильские новости 16 все-же дела­ем нормальную современную смешанную (накопительно-распределительную) систе­му. Но сегоднящая пенсионная реформа, которая началась в 2002-м, испытывает значимые трудности из-за ошибок правительства - через 5 лет от реформы не достаточно что осталось The New Times - Как устроить себе неплохую пенсию 15 иа норильские новости 16. Озабоченность по этому поводу существует на самом верху. И кое-где полгода вспять Путин отдал указание прави­тельству, а именно, госпоже Голиковой как профильному министру приготовить предложения.


Кто рулит процессом The New Times - Как устроить себе неплохую пенсию 15 иа норильские новости 16 индивидуально - Шувалов, Набиуллина, Голикова?


Минздравсоцразвития сделал межведом­ственную рабочую группу. Возглавляет это дело государь Воронин, замести­тель министра. В группу входят представители Пенсионного фонда (у их все расчеты и все базы данных), Минфина The New Times - Как устроить себе неплохую пенсию 15 иа норильские новости 16 и Минэкономразвития. Делает все Минздрав, а другие рецензируют, дискуссируют. Схема обычная: приходят люди, им выдаются бумаги, они их читают и в конце обсуждения сдают. Но формально документы не носят секретного нрава, нет даже The New Times - Как устроить себе неплохую пенсию 15 иа норильские новости 16 грифа «Для служебного пользования».


Чего они страшатся?


У Воронина и тех, кто с ним работает, жесткое желание возвратить все вспять. Предложение отменить неотклонимую накопительную часть появлялось еще годом ранее, когда министром был The New Times - Как устроить себе неплохую пенсию 15 иа норильские новости 16 Зурабов. Тогда разразился стршный скандал, дело дошло до Путина, и он произнес: нет, никаких этих вот а-ля «совок» не допущу. Ровно то же самое, но косвенно предлагается на данный момент The New Times - Как устроить себе неплохую пенсию 15 иа норильские новости 16.


Когда мы делали пенсионную реформу 2002 года, основная идея была в том, чтоб приучить нашего человека мыслить о пенсии без помощи других, не надеясь на правительство. На данный момент весь мир живет The New Times - Как устроить себе неплохую пенсию 15 иа норильские новости 16 по принципу, когда правительство платит только маленькую часть пенсии, вроде гарантированного общественного пособия. В Штатах это 800-900 баксов, и то нужно иметь стаж. 2-ая часть - это то, что ты вносишь вкупе с работодателем. И The New Times - Как устроить себе неплохую пенсию 15 иа норильские новости 16 3-я - то, что ты сам относишь в личный фонд. У тебя выходит более либо наименее благопристойная пенсия, о которой у нас так обожают гласить, - 40-60% от заработной платы. У нас, к огорчению, эту задачку The New Times - Как устроить себе неплохую пенсию 15 иа норильские новости 16 решить не смогли. Более того, взяли и отрезали от неотклонимой накопительной части людей среднего возраста.


То, что предлагают на данный момент, - неотклонимые отчисления в Пенсионный фонд с некоего ограниченного размера The New Times - Как устроить себе неплохую пенсию 15 иа норильские новости 16 заработка, а далее как хочешь, - Рф пока не подходит. Для этого должна быть совершенно другая средняя заработная плата, чтоб большая часть населения могла добровольно что-то откладывать плюс к тому, что гарантирует правительство The New Times - Как устроить себе неплохую пенсию 15 иа норильские новости 16. А при наших сегодняшних 15 тыщах рублей это иезуитство. Люди сами никуда не пойдут и к старости останутся ни с чем. Сейчас - чего страшатся. Естественно, страшатся очень жесткой критики со стороны The New Times - Как устроить себе неплохую пенсию 15 иа норильские новости 16 профессионалов. Потому Минздрав и делает все тихо-тихо. Но, кстати говоря, 11 июня на обсуждении в НИИ труда они получили сокрушительный удар от Кудрина, который произнес: концепция не готова, и вообщем ее принимать не нужно The New Times - Как устроить себе неплохую пенсию 15 иа норильские новости 16. Кстати, и Эльвира Набиуллина вдруг сообразила, что готовится в Минздраве, - она была не в курсе. Аркадий Дворкович на обсуждении произнес: нельзя губить накопительную систему, ее нужно развивать. Минздрав оказался в The New Times - Как устроить себе неплохую пенсию 15 иа норильские новости 16 меньшинстве.


«Реформа» с листа


Этот доверчивый закулисный способ приводит к совсем анекдотичной ситуации. Мне, к примеру, письмо за подписью государя Воронина с просьбой до 1 мая ответить на 12 вопросов о том, как усовершенствовать пенсионную систему The New Times - Как устроить себе неплохую пенсию 15 иа норильские новости 16, пришло 15 мая. Оно шло по Москве ровно месяц. Я проанализировал эти вопросы. По ним сходу стало понятно, над чем они работают. И понятно, что у их подходил срок, они желали до 1 мая The New Times - Как устроить себе неплохую пенсию 15 иа норильские новости 16 что-то быстренько сварганить и уже вынести на последующий уровень обсуждения, в правительство. С совещанием тоже был полный смешной рассказ. Видимо, под давлением наружных событий они решили посоветоваться с профессионалами. Для этого была выбрана The New Times - Как устроить себе неплохую пенсию 15 иа норильские новости 16 площадка НИИ труда. Бедный директор института, наверняка, инфаркт получил, когда вызнал, что туда движутся Шувалов, Кудрин, Голикова - люди, которых он лицезрел только по телеку. Я получил приглашение за денек до совещания. Там The New Times - Как устроить себе неплохую пенсию 15 иа норильские новости 16 вправду было несколько профессионалов, но не было целого ряда людей, которые конкретно этим мастерски занимаются: ни Миши Дмитриева, ни Татьяны Малевой... В качестве материала пораздавали даже не доклад, а так именуемую презентацию The New Times - Как устроить себе неплохую пенсию 15 иа норильские новости 16 - графики, циферки какие-то. Но это очень узкая материя, для таких расчетов есть особые модели, на коленке не проверишь. Как такое можно дискуссировать с листа? Это депутаты так принимают законы The New Times - Как устроить себе неплохую пенсию 15 иа норильские новости 16 сходу в 3-х чтениях...


А на что тогда рассчитывали?


Рассчитывали, что пройдет гладко, галочку поставят... Был увлекательный эпизод. Когда Кудрин начал однообразным голосом возражать, Голикова с ним не соглашалась. Здесь Шувалов вдруг сообразил, что The New Times - Как устроить себе неплохую пенсию 15 иа норильские новости 16 не тот жанр. Он произнес: «Это припоминает совещание в правительстве. А может, мы профессионалов послушаем?» Я направил внимание собравшихся: единственное, что вытекает из презентации, - мы гробим накопительную часть пенсии. Итогом The New Times - Как устроить себе неплохую пенсию 15 иа норильские новости 16 совещания было то, что предложенное Минздравом не поддержали. Шувалов, у которого, видимо, поручение президента, а сейчас премьера, произнес, что есть только месяц, чтоб что-то из этого сделать. В месяц что-то сделать The New Times - Как устроить себе неплохую пенсию 15 иа норильские новости 16 нереально. При том что нет реального обсуждения. Я просто желаю напомнить, что пенсионную реформу 2002 года начали разрабатывать с 1997 года.


^ Предложения разработчиков пенсионной реформы (Минздравсоцразвития)


1. Мотивированные ориентиры: для сегодняшних пенсионеров- 2-2,5 прожиточных минимума (от The New Times - Как устроить себе неплохую пенсию 15 иа норильские новости 16 7 тыс. руб.). Для будущих - 40% от средней персональной заработной платы, с которой уплачивались взносы за весь период трудовой деятельности человека.


2. Ограничить наибольший размер зарплаты, с которого берутся неотклонимые взносы в Пенсионный The New Times - Как устроить себе неплохую пенсию 15 иа норильские новости 16 фонд, 135 процентами от средней зарплаты по стране. Выше этого не платится ничего.


3. Прирастить валютную оценку пенсионных прав, обретенных до 01.01.2002 г., на 10%, дополнительно за каждый год работы до 01.011991 г.- еще на 1%.


Что необходимо сделать? Предложения Евгения The New Times - Как устроить себе неплохую пенсию 15 иа норильские новости 16 Гонтмахера


1. Нужно отважиться на кардинальный шаг: открыто заявить, что сегодняшние пожилые люди никакого дела к Пенсионному фонду иметь не должны. Их трудности и трудности тех, кто будет выходить на пенсию в The New Times - Как устроить себе неплохую пенсию 15 иа норильские новости 16 течение ближайших 10-15 лет, следует решать только за счет федерального бюджета.


2. Пенсионный фонд должен быть реформирован в некоммерческую компанию типа НПФ. Учредителями там должны быть, к примеру, правительство, профсоюзы и работодатели.


3. Пенсионный The New Times - Как устроить себе неплохую пенсию 15 иа норильские новости 16 фонд должен быть сосредоточен на юном поколении - с 1967 года рождения и младше. Необходимо сделать так, чтоб люди, которые будут выходить на пенсию в 2022 году и позднее, за счет накопительной пенсии получили не 5%, как на The New Times - Как устроить себе неплохую пенсию 15 иа норильские новости 16 данный момент, а хотя бы 25%. И позже по мере омоложения этого контингента часть пенсии, которая накоплена, доходила до 50%.


4. Для этого необходимо увеличивать тариф неотклонимых пенсионных отчислений с 6% от заработной платы до The New Times - Как устроить себе неплохую пенсию 15 иа норильские новости 16 8-10%, может быть, даже до 12%.


5. Для сегодняшнего среднего возраста нужно всячески развивать программки добровольческого финансирования, при этом агитировать участвовать в этом фактически на всех критериях - хоть 100 рублей отдай на свою будущую пенсию The New Times - Как устроить себе неплохую пенсию 15 иа норильские новости 16, правительство для тебя доплатит тыщу.


6. Снять всю налоговую нагрузку с НПФ, чтоб не было налогообложения для тех, кто заходит в эту систему.


7. В случае, если на рынках наблюдается минусовая доходность, правительство должно гарантировать нулевую ставку The New Times - Как устроить себе неплохую пенсию 15 иа норильские новости 16 по пенсионным вкладам.


Тогда обсуждение шло резко...


Да, были различные представления. Один раз на заседании правительства Виктор Степанович «вынес» тогдашнего вице-премьера Сысуева совместно с тем проектом, который ему The New Times - Как устроить себе неплохую пенсию 15 иа норильские новости 16 подсунули. Это был уникальный случай, Виктор Степанович обожал, чтоб все было шито-крыто. По старенькой русской привычке - все заблаговременно согласовано, а правительство только голосует. А здесь шум, треск, государственный совет организовали по пенсионной реформе The New Times - Как устроить себе неплохую пенсию 15 иа норильские новости 16 во главе с Касьяновым, куда входили профсоюзы, работодатели, тогдашние фракции ГД. Было общественное обсуждение... Пенсионная реформа - это то, что нуждается в обсуждении. А далее - сильно много счетной работы. Кстати, я вынужден The New Times - Как устроить себе неплохую пенсию 15 иа норильские новости 16 огласить, Минэкономразвития в проекте «2020», размещенном на их веб-сайте (в этом они молодцы), про пенсии предложило очень любопытную вещь: средняя заработная плата к 2020 году - 2700 баксов, коэффициент замещения в 2020 году они подразумевают The New Times - Как устроить себе неплохую пенсию 15 иа норильские новости 16 30%, другими словами средняя пенсия будет 900 баксов - кое-где 20 тыщ рублей. Умножаем на 40 млн пожилых людей, которые будут к тому моменту. Понимаете, какой это процент ВВП, который они сами спрогнозировали? 13%. На данный момент The New Times - Как устроить себе неплохую пенсию 15 иа норильские новости 16, для справки, 6% тратится на пенсии.


Это нереально - 13% ВВП?


Это реально, но просит кардинальных конфигураций в экономном процессе, совсем других ценностей. Кудрин это отлично осознает. Кстати, Эльвира Набиуллина на расширенном заседании коллегии Минфина весной, когда The New Times - Как устроить себе неплохую пенсию 15 иа норильские новости 16 она уже была министром, произнесла Кудрину, что нужно поменять экономные ценности, так как необходимо серьезно прирастить госрасходы на здравоохранение, на образование, а сейчас и на пенсии. Это верно, это вид обычной страны, которую The New Times - Как устроить себе неплохую пенсию 15 иа норильские новости 16 мы желаем иметь в 2020 году. Но это означает, мы не должны тратиться на госинвестиции, которые идут неясно куда и разворовываются, на госкорпорации, нужно пересматривать налоговую систему и межбюджетные дела. Там много принципных The New Times - Как устроить себе неплохую пенсию 15 иа норильские новости 16 вопросов, которые в конечном счете выходят на реформу всей политической системы.


А в чем тогда смысл предложений Минздрава?


В отношении сегодняшних пожилых людей предлагаются вправду достаточно значительные меры: по их The New Times - Как устроить себе неплохую пенсию 15 иа норильские новости 16 поддержке. Почему? Так как пожилые люди недовольны, они молвят: мы работали, мы делали величавую страну. Им, грубо говоря, кидают подачку - вот вам, пожалуйста, получите. А в отношении тех, кому на данный The New Times - Как устроить себе неплохую пенсию 15 иа норильские новости 16 момент лет 45-50, так именуемого среднего возраста, ничего не подразумевается. Когда лет через 10-15 они будут выходить на пенсию, сегодняшних чиновников уже во власти не будет. И отвечать будут другие бюрократы и другие политики The New Times - Как устроить себе неплохую пенсию 15 иа норильские новости 16. А ведь пенсионная реформа рассчитывается на несколько 10-ов лет! В 2001 году ее считали до 2050 года. А в Минздраве практически сузивают все, что связано с пенсиями, до ближайших 10 лет. После чего - хоть травка не расти The New Times - Как устроить себе неплохую пенсию 15 иа норильские новости 16.


Драма будущих пожилых людей


У нас в журнальчике Олег Вьюгин гласил о том, что поколение среднего возраста еще даже до конца не поняло катастрофы - того, что пенсий у этого поколения не будет...


Да The New Times - Как устроить себе неплохую пенсию 15 иа норильские новости 16, надвигается пенсионная трагедия. Хорошо пожилые люди, которые вышли на пенсию чуть не в русское время и в 90-е годы. Они апеллируют, условно говоря, к 132 рублям. А здесь лет через 10-15 придут The New Times - Как устроить себе неплохую пенсию 15 иа норильские новости 16 к пенсии полностью справные люди, выросшие при рыночной экономике, и произнесут: а что вообщем происходит? Мы работали, мы платили налоги... А в отношении тех, кто на данный момент вступает в трудовой возраст, все может быть The New Times - Как устроить себе неплохую пенсию 15 иа норильские новости 16 еще ужаснее.


Как вообщем могло случиться, что целый слой людей среднего возраста оказался выкинутым из пенсионной реформы?


1-ая ошибка - это введение одного общественного налога (ЕСН). Мы тогда категорически протестовали, но, к The New Times - Как устроить себе неплохую пенсию 15 иа норильские новости 16 огорчению, как раз Кудрин, Греф смогли Путина уверить, что необходимо ЕСН вводить. Мы обосновывали, что страховые платежи и ЕСН - это различные вещи. Страховой платеж - это часть моей заработной платы, которую я The New Times - Как устроить себе неплохую пенсию 15 иа норильские новости 16 в рамках некоего публичного контракта отдаю временно до пришествия страхового варианта. К примеру, пенсия: я достигнул 60 лет, это страховой случай, я не могу работать, так как я уже стал старенькый, и я должен The New Times - Как устроить себе неплохую пенсию 15 иа норильские новости 16 на что-то жить. Мне эти средства ворачиваются, так как я их накопил. А что такое налог? Это совсем другое: у тебя изымают безвозмездно, средства не маркированы, они растворяются в большом бюджете. И The New Times - Как устроить себе неплохую пенсию 15 иа норильские новости 16 правительство само определяет, куда они идут. Сначала 2000-х мы ведь уже подходили к ситуации, когда должны были перевести делему формирования размера страховых платежей в переговорный процесс меж профсоюзами и The New Times - Как устроить себе неплохую пенсию 15 иа норильские новости 16 работодателями. Правительство при всем этом делало бы роль третейского судьи. Другими словами это было бы дело негосударственное. И бизнесу не к кому было бы апеллировать, почему такие высочайшие взносы в Пенсионный фонд. Когда ввели ЕСН The New Times - Как устроить себе неплохую пенсию 15 иа норильские новости 16 35,6%, бизнес пошел к Путину, так как налог - это переговоры меж государством и делом. ЕСН снизили на 10 процентных пт. При этом было понятно заблаговременно, что появляется дырка в Пенсионном фонде. Но The New Times - Как устроить себе неплохую пенсию 15 иа норильские новости 16 были какие-то расчеты, что бизнес обелит заработной платы и закроет это за счет роста сборов. Ничего подобного не вышло. А чтоб утраты Пенсионного фонда восполнить, решили отрезать от реформы людей среднего The New Times - Как устроить себе неплохую пенсию 15 иа норильские новости 16 возраста. При этом экономия была копеечной, так как счета были открыты исключительно в 2002 году, средств там было не настолько не мало, но, видимо, рассчитывали сберечь на будущих поступлених. Они просто не понимали, что это The New Times - Как устроить себе неплохую пенсию 15 иа норильские новости 16 меняет экономическое поведение обыденного человека, которому снова произнесли: государству веровать нельзя.


Осознаете, какой тупик: типовой человек не верует государству, так как оно его кидало столько раз, но он не The New Times - Как устроить себе неплохую пенсию 15 иа норильские новости 16 верует и личным компаниям. Идти в негосударственный пенсионный фонд (НПФ) опасается - никто же не знает, что НПФы находятся под серьезным контролем. Они уже есть лет 15 - ни один не разорился. Когда это все The New Times - Как устроить себе неплохую пенсию 15 иа норильские новости 16 разрабатывали, Касьянов добивался: нужно сделать гарантии. Конкурс, спецдепозитарии (1), отдельные пенсионные счета в личных компаниях: если, не дай боже, компания разорится, то эти средства не уйдут никаким кредиторам, они просто перейдут по конкурсу в другие личные The New Times - Как устроить себе неплохую пенсию 15 иа норильские новости 16 компании.


(1) Ни одна сделка личной управляющей компании с пенсионными средствами не может быть проведена без разрешения независящего спецдепозитария, отобранного на конкурсе.


Это было изготовлено?


Это существует. Но этого никто The New Times - Как устроить себе неплохую пенсию 15 иа норильские новости 16 не знает! У нас на 2002 год в бюджете Пенсионного фонда было запланировано 300 млн рублей на информационную кампанию. Они не были потрачены вообщем. Почему? А так как решили: какой смысл за муниципальные средства The New Times - Как устроить себе неплохую пенсию 15 иа норильские новости 16 пиарить личные компании? А смысл был в том, чтоб разъяснить каждому, что у него есть выбор.


Чей это энтузиазм, чтоб люди не были информированы?


Это традиционный вариант чиновничьего маразма. Это даже не The New Times - Как устроить себе неплохую пенсию 15 иа норильские новости 16 в интересах Внешэкономбанка (2), так как он не знает, что с этими средствами делать. По закону банк имеет право вкладываться исключительно в муниципальные ценные бумаги. Это нерентабельно, так как увеличивается внутренний муниципальный долг: чтоб обеспечить эти The New Times - Как устроить себе неплохую пенсию 15 иа норильские новости 16 большие средства, печатаются муниципальные ценные бумаги, их количество уже чрезвычайно. Когда есть обычная политическая конкурентность, политик гласит избирателю: «Я буду добиваться, чтоб у вас, у людей среднего возраста, и The New Times - Как устроить себе неплохую пенсию 15 иа норильские новости 16 тем паче молодежи, была обычная пенсия». Я в Канаде дискутировал с политическим советником премьера. Он гласит: «На выборах у нас были определенные лозунги - понизить безработицу на столько процентов, повысить заработную плату на столько The New Times - Как устроить себе неплохую пенсию 15 иа норильские новости 16. Если мы этого не создадим, нас не выберут на последующих выборах». Я понимаю, что для нас это супердальняя мечта, и все же: без политической конкуренции наши интересы, интересы людей, оказываются заложниками очень недлинного The New Times - Как устроить себе неплохую пенсию 15 иа норильские новости 16 горизонта чиновников.


(2) Средства молчунов, не определившихся с выбором личного фонда, перебегают во Внешэкономбанк.


Материал подготовили Дмитрий Докучаев, Любовь Цуканова


[в содержание]



the-searchers-turned-and-fled-1-glava.html
the-searchers-turned-and-fled-7-glava.html
the-second-annual-periodic-report-3.html